منظمة التحرير الفلسطينية

منظمة التحرير الفلسطينية

المقدمة

  أصبحت الحاجة ملحة لوجود كيان فلسطين يمثل الفلسطينيين ويتخذ القرارات المصيرية المتعلقة بالقضية الفلسطينية، وبعد انشاء جامعة الدول العربية عام 1945م قررت الدول العربية المؤسسة لها أن يكون للفلسطينيين تمثيل في الجامعة على الرغم من وقوع فلسطين تحت الاحتلال الإنجليزي، وكانت الجامعة العربية تهدف الى إظهار عروبة فلسطين ورفضا للاستعمار الصهيوني ومحاولة فرض وطن قومي لهم، وظلت فلسطين ممثلة في الجامعة حتى عام 1948م حيث شرد أكثر من نصف أبناء الشعب الفلسطيني وقد شغل هذا المنصب عدة أشخاص: ” موسى العلمي، أحمد حلمي عبد الباقي الذي بقي ممثلا لها حتى وفاته عام 1963م ومن ثم عين أحمد الشقيري”.

في عام 1959م أوصت اللجنة السياسية التابعة لمجلس جامعة الدول العربية بضرورة انشاء جيش فلسطيني في الدول العربية المجاورة، وفي عام 1964م دعا الرئيس المصري جمال عبد الناصر الى عقد مؤتمر قمة عربي لبحث الاخطار التي تواجه الامة العربية عامة وموجهة مشروع إسرائيل تحويل مياه نهر الأردن، وفي البان الختامي للمؤتمر تم تكليف أحمد الشقيري ممثل فلسطين لدى جامعة الدول العربية بإنشاء كيان فلسطيني يمثل الفلسطينيين في جميع أماكن تواجدهم بالتنسيق مع الدول العربية ويكون هدفه تحرير وطنه وتقرير مصيره.

المؤتمر الوطني الاول

قام أحمد الشقيري بجولة في البلاد العربية من أجل التحضير للمؤتمر الوطني الأول، وقام الشقيري باختيار أعضاء اللجان التحضيرية من مختلف المناطق العربية المضيفة للفلسطينيين، وقامت تلك اللجان بإعداد قوائم بأسماء المرشحين لعضوية المؤتمر الوطني الأول الذي كان يزمع عقده في مدينة القدس، ترددت حركة فتح في حضور المؤتمر في البداية، ولكنها حسمت رأيها وقررت ارسال أبو جهاد ومحمد النجار وكمال عدوان وخالد الحسن كممثلين لها.

جرى انعقاد المؤتمر الوطني الأول في مدينة القدس في الفترة ما بين 28/5/1964م الى 2/6/1964م بحضور 350 مندوبا، وتم خلال المؤتمر وضع مشروع الميثاق القومي الفلسطيني والنظام الأساسي لمنظمة التحرير الفلسطينية، وجرى انتخاب أحمد الشقيري رئيسا للمؤتمر حيث أعلن ولادة منظمة التحرير الفلسطينية وبين أن هدف قيام المنظمة الايمان بحتمية تحرير الجزء المغتصب من فلسطين وانشاء الكيان الفلسطيني المستقل، كما بعث برسالة الى الأمم المتحدة يخبرها عن ميلاد منظمة التحرير الفلسطينية، وكان المجلس الوطني قد أعلن أن منظمة التحرير هي الممثل الوحيد للفلسطينيين في جامعة الدول العربية وانها هي وحدها من تملك التحدث باسمهم وتتولى تمثيلهم.

ولدت منظمة التحرير كخيار عربي سعى من خلاله الرئيس المصري جمال عبد الناصر الى إزاحة الحاج أمين الحيني الذي كان رمزا للفلسطينيين وممثلا لهم في مختلف المحافل، ورى عبد الناصر أن الحاج أمين قد انتهى دوره وان علاقته مع الزعيم الألماني هتلر جعلت منه مجرما في نظر الدول الغربية، لذلك سعى لان يتولى أحمد الشقيري السياسي الفلسطيني المخضرم القيادة والمسؤولية.

اتخذت منظمة التحرير مدينة القدس مقرا لها حيث كانت تحت حكم المملكة الأردنية، كما سعت الى أن يكون لها علم وقسم ونشيد طبقا لما جاء في الميثاق القومي الفلسطيني، وبادرت أيضا الى بناء وحدات عسكرية في الدول العربية عرفت فيما بعد باسم جيش التحرير الفلسطيني، وفي تموز عام 1967 عدلت منظمة التحرير ميثاقها ليشمل مبدأ حركة التحرير الوطني الفلسطيني فتح الاساسي أن الكفاح المسلح هو الطريق الوحيد لتحرير فلسطين.

عقد المجلس الوطني دورته الخامسة في عام 1969م وبم انتخابات ياسر عرفات رئيسا للجنة التنفيذية لمنظمة التحرير علما بانه كان يشغل منصب النطاق الرسمي باسم حركة فتح، وعضوية عدد من الحركات والمنظمات الفلسطينية. وفي عام 1970 عقد المجلس الوطني دورته السابعة واكد خلالها على وحدة الفلسطينيين في الأردن ورفض الحلول السلمية ومواصلة الكفاح المسلح كحل وحيد للصراع مع الاحتلال، وبعد أحداث أيلول عام 1970 في الأردن بين منظمة التحرير والجيش الأردني تم الاتفاق فيما بعد على خروج المنظمة من الأردن الى لبنان حيث تم الامر في تموز عام 1971م وبقيت المنظمة في لبنان حتى عام 1982م حيث انسحبت الى تونس بعد احتلال إسرائيل لبيروت.

دوائر منظمة التحرير

الدائرة السياسية:
هي المكلفة بإدارة النشاطات السياسية التي تقوم بها منظمة التحرير الفلسطينية على مختلف الصعد، سواء مع الدول أو الأحزاب أو المنظمات العربية والأجنبية، وهي المسؤولة أيضاً عن نشاطات المنظمة في هيئة الأمم المتحدة، وشتى وكالاتها المتخصصة.
مهامها:
– تتولى الدائرة السياسية الإشراف على مكاتب المنظمة في البلدان العربية والأجنبية، وهي التي تعين مديريها وموظفيها.
– عقد الاتفاقيات التي تنظم علاقات المنظمة بمختلف دول العالم.
– رعاية مصالح الشعب الفلسطيني في شتى الدول.
– الإشراف على علاقة المنظمة بجامعة الدول العربية.
– تنظيم العلاقات بمنظمة الوحدة الإفريقية، ومنظمة المؤتمر الإسلامي، ودول عدم الانحياز.
– تطبيق البرنامج السياسي لعلاقات المنظمة بدول العالم، وفق التوجهات التي تضعها اللجنة التنفيذية

الدائرة العسكرية:
تناط بها المسؤوليات التالية:
– قضايا جيش التحرير الفلسطيني على صعد التعبئة والتدريب والتسليح والتجهيز والتمويل.
– إبداء المشورة لرئيس اللجنة التنفيذية والقائد العام، في الأمور العسكرية والتنظيمية المتعلقة بجيش التحرير وقوات الثورة الفلسطينية.
– إعداد برامج التدريب والتعبئة وتأمين حاجات القوات المسلحة للثورة الفلسطينية.
– رعاية أسر شهداء جيش التحرير الفلسطيني، بالتعاون مع الصندوق القومي الفلسطيني.
دائرة الصندوق القومي الفلسطيني:
تناط بها المسؤوليات والمهام التالية:
– الصندوق القومي مكلف بتسلم الموارد المختلفة.
– تمويل منظمة التحرير الفلسطينية والأجهزة التي تنبثق عنها.
– تنمية موارد الصندوق بجميع الوسائل والإمكانيات.
– الإشراف على أعمال الجباية.
– مراقبة النفقات التي تحتاج إليها دوائر المنظمة ومكاتبها، وأجهزة مؤسساتها، في المجالات المدنية والعسكرية وتدقيقها وضبطها.
– مراقبة صرف الأموال والمساعدات التي تقررها اللجنة التنفيذية.
دائرة شؤون الوطن المحتل:
هي التي تعنى بقضايا الأرض المحتلة وشؤونها، ومكلفة بدراسة الأوضاع الاقتصادية والاجتماعية والتعليمية والنضالية فيها، ومهامها:
– إعداد وتنفيذ الخطط المتعلقة بصمود الشعب الفلسطيني في داخل الوطن، ومساندة مختلف أساليب نضاله ولاسيما الكفاح المسلح.
– فضح الممارسات الصهيونية، وتقديم الأدلة لشتى الجهات العربية والدولية عن وحشية هذه الممارسات.
– وضع برامج التنمية للأرض المحتلة.
– دعم التطوير الاقتصادي والتربوي والخدمة العامة، وبرامج البلديات وتطورها في الأراضي العربية المحتلة.
 دائرة التربية والتعليم العالي:
هي المسؤولة عن قضايا التعليم، ومتابعة برامجه بالنسبة إلى الشعب العربي الفلسطيني في الأقطار العربية وفي الأراضي المحتلة خاصة.
مهامها:
– مكلفة بموجب قرارات اللجنة التنفيذية باختيار الطلاب الفلسطينيين الذين يوفدون للدراسة في الخارج بمنح دراسية.
– الاهتمام بمتابعة الدراسة في مدارس وكالة الغوث.
– افتتاح مدارس لأبناء فلسطين، لمواجهة النقص في المدارس التي تقيمها وكالة إغاثة اللاجئين.
– التنسيق مع المجلس الأعلى للتربية والثقافة والعلوم، بقضايا التعليم الجامعي لأبناء الشعب الفلسطيني في الأراضي المحتلة وخارجها.
– تمثيل منظمة التحرير الفلسطينية في اليونسكو وفي المنظمة العربية للتربية والثقافة والعلوم.
– الاعتناء بالطفل الفلسطيني، والاهتمام بالمناهج الوطنية وتعميمها على كافة تجمعات الشعب الفلسطيني.
– دعم وتطوير جميع المؤسسات المعنية بالتأهيل المهني في إطار م.ت.ف. دائرة العلاقات القومية:
هي دائرة حديثة أقامها المجلس الوطني في دورته الثالثة عشرة عام 1977 في القاهرة.
مهامها:
– تنظيم العلاقات بالمنظمات والأحزاب العربية القومية، والعلاقات بالمنظمات العالمية غير الرسمية.
– تنظيم العلاقات مع جمعيات الصداقة العالمية الأخرى، ومنظمات السلام والتضامن العالمية.
– التنسيق والتشاور مع الدائرة السياسية.

 دائرة الثقافة والاعلام:
وهي المكلفة بالإشراف على النشاطات الإعلامية والثقافية التابعة لمنظمة التحرير الفلسطينية، والمشاركة في مختلف النشاطات والمؤتمرات الإعلامية والثقافية العربية والدولية.
مهامها:
– الإشراف على النشاطات الفنية التي تقوم بها منظمة التحرير الفلسطينية في أنحاء العالم.
– الاهتمام بالقضايا الثقافية المتعلقة بفلسطين وشعبها وقضيتها، من أدب وغناء، ومسرح وآثار وتراث شعبي.
– تنظيم المعارض الفنية، وإصدار الكراسات عن القضية الفلسطينية.
– الاهتمام بالإعلام الفلسطيني، ولاسيما الإذاعي؛ وفقاً لاحتياجات الجماهير في المناطق المحتلة لغايات التوجيه السياسي.
– إنشاء مركز إعلامي خاص بشؤون الوطن المحتل.
دائرة التنظيم الشعبي:
هي المكلفة بالإشراف على نشاط وانتخابات الاتحادات والمنظمات الشعبية الفلسطينية، والمشاركة في مؤتمراتها العامة، هذه الاتحادات هي:
1. اتحاد الشبيبة.
2. الاتحاد العام للمرأة الفلسطينية.
3. الاتحاد العام لطلبة فلسطين.
4. الاتحاد العام للصحافيين والكتاب الفلسطينيين.
5. الاتحاد العام للمعلمين.
6. جمعية الهلال الأحمر الفلسطيني.
7. المجلس الأعلى للشباب والرياضة.
8. الحركة الكشفية الفلسطينية.
9. الاتحادات الرياضية.
مهامها:
– تمثيل منظمة التحرير الفلسطينية في المؤتمرات التي تعقدها منظمة العمل الدولية.
– إرسال مندوبين إلى المؤتمرات الدولية للمنظمات العربية والأجنبية المماثلة للاتحادات الشعبية الفلسطينية.
– التنسيق بين نشاطات الاتحادات الشعبية عبر المجالس العليا لهذه الاتحادات.
– تقديم الدعم المادي والمعنوي للتنظيمات الشعبية، لتمكينها من القيام بمهامها وتطوير نشاطاتها في كل المجالات.
– إشراك التنظيمات الشعبية في لجان الأرض المحتلة التابعة لمنظمة التحرير الفلسطينية.

 دائرة الشؤون الاجتماعية:
هي التي ترعى الخدمات الاجتماعية الواجب تقديمها لجماهير الشعب العربي الفلسطيني في جميع أماكن تجمعاته.
مهامها:
– الإشراف على جمعية رعاية أسر مجاهدي وشهداء الثورة الفلسطينية.
– تخصيص الاعتمادات المالية لتغطية الالتزامات المالية المترتبة على جمعية رعاية أسر مجاهدي وشهداء الثورة الفلسطينية.
– دعم المشاريع التي تعنى بالشؤون الاجتماعية للمرأة الفلسطينية.
– الاعتناء بالتجمعات الفلسطينية المحتاجة، التي تعيش في بعض الدول العربية.
– تمثيل المنظمة في المؤتمرات العربية والدولية التي تعنى بالشؤون الاجتماعية.
دائرة الشؤون الإدارية:
تعنى بشؤون الأمور الإدارية المتعلقة بالمنظمة والعاملين فيها.
 دائرة شؤون المفاوضات:
هي إحدى دوائر منظمة التحرير الفلسطينية، ويرأسها الأخ محمود عباس أبو مازن، أمين سر اللجنة التنفيذية لـ م.ت.ف.، أنشئت عام 1994 في تونس، كجهاز دائم للمفاوض الفلسطيني.
مهامها:
– تعمل على توفير الأبحاث والدراسات والإحصائيات التي تخدم المفاوض الفلسطيني.
– إدارة عملية المفاوضات واللجان التفاوضية؛ لكونها جهة التنسيق بين مختلف اللجان والوزارات والمؤسسات ذات العلاقة، بهدف الوصول إلى أداء تفاوضي متطور.

 دائرة شؤون اللاجئين:
تم تأسيس دائرة شؤون اللاجئين بدعم خاص من الرئيس ياسر عرفات، وأعيد تفعيل نشاطها في نهاية عام 1996، كإحدى الدوائر المنبثقة عن منظمة التحرير الفلسطينية.
مهامها:
– الإسهام في دعم الوعي بقضية اللاجئين محلياً وعربياً وإقليمياً ودولياً، والدفاع عنها وفق قرارات المجالس الوطنية، والمجالس المركزية الفلسطينية، التي لم يتوان يوماً عن تبني القرار (194) باعتباره قرار الحل الوسط أو قرار “الحد الأدنى” للموقف الشعبي والرسمي الفلسطيني.
– إعادة صياغة وتحديد وضبط علاقات الدائرة، وبالتالي نشاطاتها ومسؤولياتها، مع نشاطات ومسؤوليات الأطراف الكثيرة ذات العلاقة بقضية اللاجئين، كالأنروا، والدول المضيفة، والدول المانحة للأونروا، ووزارات السلطة الوطنية الفلسطينية، وغيرها، التي كانت قد دخلت ولايتها، وبالتالي نشاطاتها في مجالات ليس من اختصاصها وذلك بقوة الفراغ الناجم عن غياب الدائرة.
– المشاركة الفورية، أو الاستعداد للشراكة في المفاوضات بشأن النازحين واللاجئين، على مستويات المرحلة الانتقالية، والمفاوضات المتعددة، علاوة على مفاوضات الوضع الدائم.
– فتح نوافذ في العلاقات المعقدة مع الدول العربية المضيفة للاجئين، إضافة إلى المؤتمر الدوري للدول المشرفة على شؤونهم، الذي يتم تحت إشراف جامعة الدول العربية.
– إقامة جسور من العلاقات- المعقدة- مع الدول المانحة/ المتبرعة للأونروا.
– التعامل مع أوضاع اللاجئين، وخصوصاً في المخيمات، بكل ما في هذه الأوضاع من مشاكل مختلفة، مزمنة وراهنة ومتوقعة، ولا تقتصر مهمتها هذه على مخيمات الوطن (الرسمية وغير الرسمية) واللاجئين فيه، بل وتتعداه إلى كافة الدول العربية.

التشكيلة الحالية لدوائر منظمة التحرير وتوزيع الدوائر على الأعضاء:

  1. رئيس السلطة محمود عباس – رئيساً للجنة التنفيذية والدائرة السياسية
  2. صائب عريقات: أمين سر اللجنة التتنفيذية ورئيس دائرة شؤون المفاوضات

3.عزام الاحمد: رئيس دائرة الشؤون العربية والبرلمانية

  1. حنان عشراوي:  رئيس دائرة الدبلوماسية والسياسات العامة
  2. تيسير خالد
  3. بسام الصالحي:  رئيس دائرة الشؤون الاجتماعية
  4. احمد مجدلاني:  رئيس دائرة العمل والتخطيط الفلسطيني
  5. فيصل كامل عرنكي:  رئيس دائرة التنمية البشرية
  6. صالح رافت:  رئيس الدائرة العسكرية الامنية

10.واصل ابو يوسف:  رئيس دائرة التنظيمات الشعبية

  1. زياد ابو عمرو:  رئيس دائرة العلاقات الدولية
  2. علي ابو زهري:  رئيس دائرة التربية والتعليم العالي
  3. عدنان الحسيني:  رئيس دائرة شؤون القدس

14.احمد بيوض التميمي:  رئيس دائرة حقوق الانسان والمجتمع المدني

  1. احمد ابو هولي:  رئيس دائرة شؤون اللاجئين

المراجع والمصادر

تيسر جبارة ، تاريخ فلسطين ، ط 1 ، 1998.

منظمة التحرير الفلسطينية ، دائرة الدبلوماسية العامة: http://www.dci.plo.ps/article/1801

الموسوعة الفلسطينية ”القسم العام ، المجلد الأول. دمشق: هيئة الموسوعة الفلسطينية ، 1984.